2020年5⽉29⽇,中國⼈⺠銀⾏、國家發展和改⾰委員會、中國證券監督管理委員會三部委就起草《綠⾊債券⽀持項⽬⽬錄(2020年版)》向社會公開徵求意見,意見回饋截⽌時間為2020年8⽉6⽇。
2015年12⽉發佈的《綠⾊債券⽀持項⽬⽬錄(2015年版)》和《綠⾊債券發⾏指引》為界定綠⾊債券⽀持項⽬範圍、規範國內綠⾊債券市場發展發揮了重要作⽤。但是隨著我國綠⾊發展內涵不斷豐富、產業政策和相關技術標準持續更新,上述兩個⽂件對於綠⾊債券⽀持項⽬範圍的界定和技術要求已不能適應綠⾊發展和⽣態⽂明建設的需要。從國家層⾯看,隨著國內綠⾊債券市場的不斷發展,也有必要儘快對兩個綠⾊債券⽀持項⽬的範圍進⾏統⼀,並逐步實現與國際通⾏標準和規範的接軌。
⼈⺠銀⾏會同發展改⾰委、財政部、⽣態環境部、銀保監會、證監會等業務主管部⻔和相關市場機構,經過認真研究論證和修改完善,形成了《綠⾊債券⽀持項⽬⽬錄(2020年版)》。在制定過程中,主要堅持與《綠⾊產業指導⽬錄(2019年版)》、《綠⾊債券⽀持項⽬⽬錄(2015年版)》和《綠⾊債券發⾏指引》等政策⽂件相銜接,結合中國經濟社會發展階段、產業狀況和⽣態環境特點等因素,科學界定和遴選符合綠⾊債券⽀持的項⽬,以提升中國綠⾊債券的綠⾊程度。同時,通過借鑒國際化綠⾊項⽬、綠⾊資產分類的主流標準,進⼀步提⾼標準的國際化⽔平,增強國際投資者對中國綠債市場投資的信⼼,從⽽吸引更多外資參與我國綠⾊⾦融領域投資。

新版《⽬錄》主要做了深⼊細化的分類,沿⽤《綠⾊產業指導⽬錄(2019年版)》的結構,6⼤領域分類保持⼀致。其中,⼀級分類包括節能環保產業、清潔⽣產產業、清潔能源產業、⽣態環境產業、基礎設施綠⾊升級、綠⾊服務六⼤類。⼆級和三級分類延⽤《綠⾊債券⽀持項⽬⽬錄(2015年版)》的基本思路,增加了《綠⾊產業指導⽬錄(2019年版)》中有關可持續建築、⽔資源節約和⾮常規⽔資源利⽤的分類層級,並擴展了農業和⽣態保護等領域的⽀持項⽬範圍,同時增加了綠⾊裝備製造類項⽬。四級分類與《綠⾊產業指導⽬錄(2019年版)》的三級分類名稱保持⼀致,基本涵蓋《綠⾊產業指導⽬錄(2019年版)》中的相關綠⾊產業和項⽬。值得⼀提的是,新版《⽬錄》四級分類中剔除了化⽯能源清潔利⽤的相關類別,由此有助於提升中國在綠⾊債券標準領域的國際話語權,促進相關標準的國際化接軌。

新版《⽬錄》致⼒於進⼀步規範國內綠⾊債券市場,充分發揮綠⾊⾦融在調結構、轉⽅式、促進⽣態⽂明建設、推動經濟可持續發展等⽅⾯的積極作⽤,對推動經濟社會可持續發展和產業綠⾊轉型升級具重⼤意義。
